Multinationale Holdings sitzen den russischen Stadtverwaltungen an der Gurgel

04.06.2010 — Analyse

Der Monopolgaslieferant ans Swerdlowsker Gebiet geschlossener AG "Uralsewergas" hat erklärt, dass die Verbraucher ihm 4,7 Milliarden Rubel verschuldet haben. Unter den "Spitzenreitern" ist die Stadt Nischni Tagil (364 Millionen Rubel), wo sich die Betriebe des Bergbau- und und Hüttenholdings Evraz Group, das die Kapazitäten auch in USA, Kanada, Italien, Tschechien, Südafrika und Ukraine besitzt, befinden. Vor einigen Monaten hat das zum Holding gehörende "Nischnetagilsky metallurgisches Kombinat" gegen Stadtverwaltung die Klage für 165 Millionen Rubel für das an den Stadtbewohnern zur Verfügung gestellte Warm- und Heisswasser eingereicht. Die Behörden von Nischny Tagil haben sich ohne Widerstand ergeben. Wahrscheinlich aus dem Grunde, dass die Bürgermeisterin der Stadt Walentina Isajewa Ihr Posten mit der Unterstützung des Holdings bekommen hat.

Der Vorsitzende der Stadtduma Gennadij Uporov sagt, dass es der Stadtverwaltung am Geld katastrophal fehlt. Eben Budgetdefizit plus Zahlungsunfähigkeit der Bevölkerung haben zur Kommunalverschuldungen geführt. Das örtliche Budget bildet sich hauptsächlich aus den Steuern von den Stadtbewohner, und da sich ihre Einkommen während der Wirtschaftskrise wesentlich verringert haben, so hat das Haupt der Duma vorgeschlagen, das Budgetgesetzbuch des Landes, das die Verteilung der Steuern zugunsten der Stadtverwaltungen reguliert, zu ändern.

Die Ausschussmitgliederin der Staatsduma der Russischen Föderation für Budget und Steuer Oksana Dmitrieva, meint, dass die föderalen Machtorgane den Stadtverwaltungen auf zwei Arten helfen können: erstens, muss man die Steuer zwischen dem föderalen und regionalen Budget zu gleichn Teilen verteilen (heute kriegen die Subjekte Russlands nicht mehr als 34 % von den Steuern), zweitens, muss man die Tarife der natürlichen Monopole beschränken. Die Stadtverwaltungen, meint die Deputatin, werden unvermeidlich mit den Nichtzahlungen zu tun haben, wenn die Preise für Gas und Elektrizität jährlich um 24-27 % erhöht werden.

Die Experten meinen, dass die kontrollierenden Organe ihre Aufmerksamkeit auch den Industrieunternehmen schenken sollen, die die örtlichen Budgets mit den Steuern einfüllen und in der Regel die Monostädte mit den Energieressourcen versorgen. Die Besitzer der Unternehmen benehmen sich nicht immer korrekt. Nach den Angaben der Bergbaugewerkschaft Russlands, hat Evraz Group in 2009 das Personal auf 14,5 % abgebaut, dabei wurden die Aufwände für das Personal um 203 Millionen Rubel verringert. Gleichzeitig wurden die Gehälter gekürzt. Im Nischnetagilsky metallurgischen Kombinat, behauptet G.Uporov, wurden die durchschnittlich auf 3 Tausend Rubel verringert. Dementsprechend haben sich die Abzüge an die Stadtverwaltung stark reduziert, da der Löwenanteil der Eingänge ins örtliche Budget die Ertragssteuer von den Mitarbeitern von Evraz Group ist. Die Inkorrektheit des Verhaltens von den Besitzern des städtebildenden Unternehmens besteht darin, dass sie die Personalkosten nicht unbedingt verringern müssten.

Laut Angaben der Experten, beträgt der Anteil dieser Kosten in den russischen metallurgischen Unternehmen 6-9 %. Bei den führenden Weltunternehmen ist der "Gehalt-Kennwert" wesentlich höher: zum Beispiel, US Steel gibt für das Personal 24,1 % von den Produktionsselbstkosten, und ArcelorMittal - ca. 14 % aus. Es ist klar, dass Evraz Group bei der in Russland existierenden Ausgabenstruktur mittels Reduzierung der Personalausgaben nur sehr wenig eingespart hat. Die Kosten für Erz und Kohle sind wesentlich höher, aber das Holding hat sich entschieden, die existierende Selbstkostenstruktur zu behalten: vielleicht deshalb, dass Kokskohle ein separater Geschäft von Evraz Group ist, und Roman Abramowitsch und andere Kollegen an der heftigen Senkung der Preise nicht interessiert sind.

Die Absichten der Besitzer waren einfach: das Produktionsvolumen wird beginnen zu wachsen, die entlassenen Mitarbeiter kann man wieder einstellen, aber schon mit dem kleineren Gehalt. Die Bewohner der Monostädte haben keine Auswahl, da es keine andere Arbeit für sie gibt. Die Tatsache, dass die Tagil-Bewohner bei solchem Verhältnis zu den vom Arbeitgeber die kommunalen Dienstleistungen nicht bezahlen können, ist Evraz Group offensichtlich egal. Um so mehr, dass die Schulden für die an die Stadt gelieferten Energieressourcen auf Kosten vom Budget, das sich hauptsächlich auf Kosten von den Steuern von den selben Metallurgen bildet, mit Überschuss kompensiert werden.

Inzwischen ist es bei Evraz Group mit der Bezahlung der Steuern nicht alles in Ordnung. Am Anfang 2010 hat das Holding erklärt, dass sich der Erlös vom Nischnetagilsky metallurgischen Kombinat in 2009 fünfmal, und vom Kachkanarsky Bergbau- und Aufbereitungskombinates - auf das Zehnfache verringert hat. Es ist interessant, dass der Vizepräsident der Gruppe für Finanzen Giacomo Baizini in Oktober 2009 im Interview an "RBK-daily" erklärt hat, dass "unsere russischen, ukrainischen Unternehmen mit maximaler Auslastung arbeiten, in Italien sind die Unternehmen auf 100 % belastet, die ähnliche Situation ist in Kanada und in der Republik Südafrika". Optimistisch, seiner Meinung nach, sah auch die Situation mit den Preisen für die Hüttenwerkenproduktion aus: die Lieferungen Ende 2009 sahen den Preis der Brammen auf dem Niveau von 450 - 470 Dollar für die Tonne in den Häfen von Taiwan, Korea und Vietnam bei den durchschnittlichen Produktionsselbstkosten von 220 Dollar vor.

Die Regierung des Swerdlowsker Gebietes hat den Erklärungen der Manager von Evraz Group über zehnfache Reduzierung des Erlöses im Kachkanarsky Bergbau- und Aufbereitungskombinates nicht geglaubt und hat das Steueramt beauftragt, die Finanztätigkeit des Unternehmens zu prüfen. Der Pressesprecher der Regierung Jewgenij Charlamow hat an "RusBusinessNews" mitgeteilt, dass bald danach Evraz Group die grossen Summen ins Regional- und Staftbudget überwiesen hat. Laut Angaben des Vizepräsidenten des Holdings für Public Relations Aleksej Agureev, hat Evraz nur ins Budget des Swerdlowsker Gebietes in 2009 mehr als 100 Millionen Dollar überwiesen. Und nur vor einigen Monaten behauptete die Geschäftsführung, dass der Erlös des multinationalen Holdings für neun Monate 2009 7 Milliarden Dollar beträgt.

Die Analytiker bemerken, dass Evraz Group die Struktur des Holdings für die Einsparung der Steuerabführungen auf voller Linie verwendet. Die Tochtergesellschaften zahlen den Aktionären keine Dividenden aus, dabei aber gewähren den Besitzern die Anleihen zu den offenbar nichtkommerziellen Bedingungen, was erlaubt, auf den Steuern bis zu 30 % einzusparen. Im Swerdlowsker Gebiet wurde mit solcher Tätigkeit offene AG "Wysokogorsky Bergbau- und Aufbereitungskombinat" bemerkt. Das Unternehmen hat an "Sibmetinvest" GmbH (gehört auch zu Evraz) 2,5 Milliarden Rubel gewährt, und nachher fing an, für sich nachteilig die Bedingungen der Anleihe maximal zu mildern.

Zur Zeit wurde die Entwicklungsstrategie von Evraz Group ganz deutlich sichtbar. Diese Gesellschaft, mit der Benutzung der kostensparenden Produktionsbasis in Russland, exportiert ins Ausland die Halbfabrikate und für den bekommenen Gewinn erwirbt dort die guten Aktiva. Unter den gugten Aktiva meint Giacomo Baizini die Unternehmen in USA, Europa und in der Republik Südafrika. Die Produktionsbasis in Russland hilft dem Holding, konkurrenzfähig auf den Weltmärkten zu sein. Es ist, nach der Aussage des Managers, eine starke Position der Gruppe, wovon man folgern kann, dass die Ausgabenstruktur für das russische Personal auf dem niedrigen Niveau von 6-9 % nach wie vor bleibt. Die regionalen Behörden begnügen sich bis jetzt nur mit den Aufrufen zu den Geschäftsbesitzer, das Gehalt den Metallurgen zu erhöhen.

Wladimir Terletskij